甘肃省张掖市临泽县是我国最大的玉米制种基地之一，依托河西走廊独特的自然禀赋，当地已形成集研发、生产、加工、销售于一体的现代化玉米制种产业链。
昨天（13日），总台中国之声报道，多位村民反映称，当地在推进农田建设项目过程中，向玉米制种农户强行收取每年每亩200元建设费，要连续扣款15年。
报道播出后，甘肃省农业农村厅第一时间派出工作组赶赴当地核查，并指导地方认真整改。张掖市委常委、市纪委书记、市监委主任到临泽县提级调查，对问题整改进行督办。目前，张掖市已成立工作专班进行实地调查核实，全面了解情况，依法依规妥善处理。
4个村农户被收取建设费
每亩200元连交15年
在临泽县平川镇三一村的田间地头，记者碰到了正在地里劳作的村民李富强（化名）。他告诉记者，2021年县里对三一村进行了平田整地，2022年开始向农户收取建设费，要连收15年，第一年每亩收100元，后续每亩200元。
李富强说，起初对村里的耕地进行平整时，镇里和村里都明确说，这是国家投资项目，不需要农民负担费用，但土地平整后，情况变了。
多位三一村村民告诉记者，这几年，镇上和村里会在发放玉米制种款时，扣下这部分费用。记者获得的三一村多份扣款明细显示——
2022年的扣款项目名称为“高标准农田项目建设扣款100元/亩”；
2023年为“高标准农田扣款200元/亩”；
2024年、2025年均为“高标准农田还本付息200元/亩”。
记者走访发现，被扣款的还有平川镇三二村、平川村、芦湾村，都是每年每亩扣200元，要扣15年。多位芦湾村村民表示，全村8个村民小组都被扣了这笔钱，名头是平田整地建设费。
△平川村玉米制种田
村民杜澍学（化名）种有7亩玉米制种田，每年收到的制种款都要被扣掉1400元。“平整土地时说不扣钱，地平掉以后，就扣一亩地200元。”
记者拿到的一份玉米制种各项扣除明细表显示，“高标准农田还本付息”这一项，农户少则被扣近千元，多则超过两万元，耕种面积越大，被扣款的数额越多。
记者在临泽县走访，同样是平田整地，也有乡镇的农户没有负担费用，比如新华镇胜利村、宣威村、长庄村的村民都表示，几年前平田整地没有向农户扣款收费。多位宣威村村民也表示，该村2021年、2023年分两批进行平田整地，起初也要向农户每亩收费200元，但村民们没有同意，收费一事不了了之。
当地在实施其他农田建设项目时，也存在向农户筹资的情况。以2025年鸭暖镇暖泉村高标准农田建设项目为例，多位村民称，农户承担一亩地700元的建设费，分5年扣完，去年每亩每户被扣150元。
临泽县回应：集体流转耕地计划夭折
向农户收费用于偿还贷款
临泽县方面回应中国之声称，平川镇涉及扣款的4个村庄，是2021年县里试点建设的玉米制种基地，向农户收费主要用于偿还银行贷款，当前局面缘于当年集体流转耕地计划夭折。
记者采访了解到，2021年、2022年，临泽县先后在平川镇平川村、三一村、三二村、芦湾村实施了农田建设项目，用于打造玉米制种基地。建设内容包括：平整土地、修建塘坝、配套设施等。
平川镇政府副镇长吴培涛介绍，向农户收费，主要是还银行贷款。贷款项目的初衷，是先流转土地再实施项目——
把农户的土地集中流转到村股份经济合作社；
再由村股份经济合作社流转给富民公司（临泽县富民产业投资开发有限公司）；
富民公司通过经营收入偿还贷款本息，富民公司再给农户支付土地流转金。
△平川村玉米制种田
临泽县富民产业投资开发有限责任公司是2012年6月成立的国有独资企业，核心定位为区域农业产业投资与开发综合平台。
吴培涛解释，农田建设项目实施前，广泛征求了群众意见，村集体同意实施该项目。但实际操作过程中，村民们最终不同意流转土地经营权，导致最初设想的项目运营模式夭折。
时任平川镇党委书记张凯介绍，2019年以前，这几个村进行过低水平的高标准农田项目建设。2021年临泽县为建设玉米制种基地，需要对地块质量提质升级，但由于此前相关项目已经使用过中央财政预算资金，不符合再次申请高标准农田项目的条件，只能选择银行贷款。
临泽县农业农村局副局长宋自雄也表示，平川镇的4个村属于改造提升项目，现在地没有给到富民公司流转，所以富民公司承担一部分贷款本息，老百姓还得承担一部分贷款本息。
“谁受益、谁出资
贷款差额由农户补上”
平川镇政府向记者出示了部分土地流转合同和村民代表会议记录，合同由平川村村委会与富民公司控股的临泽县农兴特色农业有限责任公司签订。记者注意到，相关文件中未显示要用银行贷款进行农田建设项目。
记者还注意到，公司与村集体的土地流转合同签订于2021年11月，两个月前，相关项目的贷款合同已经先行签订。临泽县农兴特色农业有限责任公司从中国农业发展银行临泽县支行贷款7亿元，借款用途为：临泽县国家级杂交玉米种子生产基地及种子产业园改造提升项目建设。
临泽县富民公司负责人说，这个贷款总共有7个建设内容，土地整理只是一块，融资合同没有专门针对高标准农田建设的合同内容。
平川镇4个村庄共有2万余亩地进行了平田整地等农田建设项目，每亩每年扣农户200元，连续扣15年，按此估算，这几个村的农户将承担6000余万元的农田改造建设成本，平均每亩3000多元，基本与当地反馈的改造成本相当。
△平川村玉米制种田
除了平川镇外，还有其他乡镇向农户筹资建设高标准农田项目。
据临泽县政府官网，2025年，全县争取实施高标准农田3.3万亩（新建3000亩，改造提升3万亩），项目总投资11034.25万元，其中：中央和省级农田建设补助资金8530万元，项目区群众自筹资金2504.25万元。而据2023年《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强高标准农田建设的意见》，县（市、区）政府要按照每亩不低于300元的标准安排资金。
针对此规定，宋自雄解释称，“谁受益谁出资，每年高标准农田补贴资金有限，差额这一部分由群众补上”。
甘肃省农业农村厅实地核查：
当地假借农田建设，强行向农户摊派不合理费用
报道播出后，昨天（13日）下午，甘肃省农业农村厅副厅长安国民带队前往涉事村庄实地核查。安国民表示，实际扣款的项目不是中央和省级财政补助资金下达实施的高标准农田建设项目，而是临泽县自主决策，通过银行贷款实施的玉米制种基地提升项目。当地在推进玉米制种基地建设过程中，涉嫌假借高标准农田项目名义，强行向农户摊派费用，将督促张掖市和临泽县尽快拿出整改方案，迅速开展整改。
安国民指出，深入农户调研后，还发现其他需要关注的问题，根据调研了解到的相关线索，移交纪检监察部门。“一是违背农民意愿用银行贷款搞平田整地建设；二是土地流转也存在违背群众意愿的问题；三是基层政策宣传不到位，借高标准农田建设之名向农民群众摊派了不合理的贷款本息。”
“2024年以来，我们通过国债实施的高标农田建设项目，特别是在河西地区实施了高效节水的这些项目，中央和省级财政投资基本能够保障它的建设费用，不再需要向农民群众筹资筹劳。”安国民表示，甘肃省农业农村厅将于今日（6月14日）发出紧急通知，迅速组织全省农业农村部门深刻吸取临泽县强行向农民摊派费用事件的教训。在全省范围开展类似问题的排查，举一反三，严防借高标准农田建设之名向农民群众强行摊派不合理的费用。
张掖市成立联合调查组，将严肃追责问责
昨天（13日）深夜，张掖市政府向中国之声发来情况说明。其中提到，张掖市委市政府已成立由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，市纪委监委、市农业农村局、市财政局、市自然资源局等部门单位负责同志为成员的联合调查组，迅速下沉临泽县平川镇、新华镇、鸭暖镇等地开展专项调查。
张掖市政府表示，由分管副市长负责，市、县农业农村部门结合正在开展的农业农村领域专项整治，面对面倾听群众诉求，确保问题找准找实。针对存在的问题，建立问题清单、整改清单、责任清单，明确责任人和时限，不折不扣抓好整改。同时，建章立制，建立长效机制，并将根据核实情况严肃追责问责。
监制/刘黎
记者/管昕
微信编辑/隋邦科 关欣
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